南方舆情专报 2017 年 10 月 16 日 内部资料 注意保存 主编 南方报业传媒集团 南方舆情数据研究院 中国共产党第十九次全国代表大会将于 2017 年 10 月 18 日在北京召开。党的十九大，是在全面建成小康社会决胜阶 段、中国特色社会主义发展关键时期召开的一次十分重要的 大会。承担着谋划决胜全面建成小康社会、深入推进社会主 义现代化建设的重大任务，事关党和国家事业继往开来，事 关中国特色社会主义前途命运，事关最广大人民根本利益。 大会将选举产生新一届中国共产党中央委员会和中国共产 党中央纪律检查委员会。 广东省选举产生了 70 名出席党的十九大代表。南方舆 情对党的十九大召开前全国及广东的舆情热点进行梳理分 析，同时根据以往重大政治性会议的相关新闻对可能存在的 舆情风险点进行分析，并提供若干建议。 一、“十九大”国内舆情热点及中央精神解读 （一）振兴实体经济（247975 篇/次） 去年底以来，“振兴实体经济”成为媒体热点话题。南 方舆情监测显示，今年 1-9 月，互联网上（微博除外）涉及 “振兴实体经济”的相关舆论有 247975 篇/次。 1 在去年 12 月的中央经济工作会议上，习近平总书记指 出，振兴实体经济是供给侧结构性改革的主要任务，供给侧 结构性改革要向振兴实体经济发力、聚力。不论经济发展到 什么时候，实体经济都是我国经济发展、我们在国际经济竞 争中赢得主动的根基。我国经济是靠实体经济起家的，也要 靠实体经济走向未来。在今年 3 月全国两会以及 4 月份在广 西等地考察时，习近平总书记都反复强调“振兴实体经济” 的重要意义。他指出，一个国家一定要有正确的战略选择， 我国是个大国，必须发展实体经济，不断推进工业现代化、 提高制造业水平，不能脱实向虚。 近年来，广东也在振兴实体经济方面做了大量工作，在 今年的省党代会报告中，重申了大力振兴实体经济，坚持制 造业立省的目标。8 月，又出台《广东省降低制造业企业成 本支持实体经济发展的若干政策措施》。广东各地振兴实体 经济的具体做法和经验，将成为宣传广东改革发展成果的优 秀例子。 （二）房地产调控（1909103 篇/次） 房地产向来是网络高频词汇，去年以来，房价的连续上 涨受到广泛关注。南方舆情监测显示，今年 1-9 月，互联网 上（微博除外）涉及“房地产调控”的相关舆论有 1909103 篇/次。 去年 12 月的中央经济工作会议上，习近平总书记首次 2 提出“房子是用来住的、不是用来炒的”。在今年 2 月的中 央财经领导小组第十五次会议上，习近平进一步指出，建立 促进房地产市场平稳健康发展长效机制，要充分考虑到房地 产市场特点，紧紧把握“房子是用来住的、不是用来炒的” 的定位，深入研究短期和长期相结合的长效机制和基础性制 度安排。要完善一揽子政策组合，引导投资行为，合理引导 预期，保持房地产市场稳定。要调整和优化中长期供给体系， 实现房地产市场动态均衡。 在“房地产调控”的相关话题中，广州、深圳等一线城 市始终是舆论关注的焦点，需要注意防范对有关重点城市房 地产调控措施的质疑声音。同时，今年 7 月份以来，广州、 佛山等地先后宣布实行“租售同权”的政策；10 月，深圳又 刚刚出让了首宗“全年期（70 年）自持，不得销售、转让” 的地块。预料重点城市的住房与土地政策将会成为记者追问 的热点话题之一。 （三）供给侧结构性改革（2302577 篇/次） 最近两年，“供给侧结构性改革”一直是时政热点之一。 南方舆情监测显示，今年 1-9 月，互联网上（微博除外）涉 及“供给侧改革”的相关舆论有 2302577 篇/次。 去年底以来，在中央经济工作会议、中央农村工作会议、 中央财经领导小组第十四次会议以及中央政治局第三十八 次集体学习等不同场合中，习近平总书记通过讲话、重要指 3 示等多种形式，提出了供给侧结构性改革的一系列新思路： 第一，振兴实体经济是供给侧结构性改革的主要任务；第二， 要从解决好人民群众普遍关心的突出问题出发推进全面小 康社会建设；第三，要注意补短板不是简单增加投资，而是 要从满足需求、增加有效供给出发，有去有补，有压有保； 第四，要处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起 决定性作用和更好发挥政府作用，是推进供给侧结构性改革 的重大原则；第五，要推进农业供给侧结构性改革。 今年 4 月，习近平总书记对广东工作作出重要批示，提 出了“四个坚持、三个支撑、两个走在前列”的要求，“推 进供给侧结构性改革”位列“三个支撑”之一。省党代会报 告在此基础上，提出了推动产业结构调整和转型升级、大力 振兴实体经济、推进农业供给侧结构性改革、建设面向未来 的现代化基础设施、重塑营商环境广东优势等五大举措，预 料将成为媒体关注的重点内容。 （四）创新驱动（2662135 篇/次） 2012 年 12 月，习近平当选党的总书记后首次到地方考 察就选择了广东。在考察期间，他提出了“大力实施创新驱 动发展战略”的明确要求。创新驱动成为了高频词汇。今年 1-9 月，互联网上（微博除外）涉及“创新驱动”会“科技 创新”的相关舆论有 2662135 篇/次。 在过去几年时间里，习近平总书记多次强调了科技创 4 新对于经济和社会发展的重要意义，提出“社会生产力发展 和综合国力提高，最终取决于科技创新”“实施创新驱动发 展战略决定着中华民族前途命运”“适应和引领经济发展新 常态，推进供给侧结构性改革，根本要靠创新”等战略判断。 同时，他又指出，实施创新驱动发展战略，不能“脚踩西瓜 皮，滑到哪儿算哪儿”，要抓好顶层设计和任务落实。一方 面，我们要跟踪全球科技发展方向，努力赶超；另一方面， 我们要坚持问题导向，通过创新突破我国发展的瓶颈制约。 过去五年，广东沿着习近平总书记有关科技创新工作 的指示和要求，创新驱动方面成果显著。建设珠三角国家自 主创新示范区、打造国家科技产业创新中心、推进广深科技 创新走廊等举措，有望成为广东工作的亮点，赢得舆论的关 注。 （五）环境保护（3587523 篇/次） 环境保护问题始终是近年来社会舆论热点话题之一。 南方舆情监测显示，今年 1-9 月，互联网上（微博除外）涉 及“环境保护”或“生态文明建设”的相关舆论有 3587523 篇/次。 党的十八大以来，习近平总书记反复强调环境保护的 重要性。最著名的一句发言，莫过于 2016 年 3 月参加十二 届全国人大四次会议青海代表团审议时提出的，像保护眼睛 一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境。今年 5 5 月 26 日，中央政治局进行第四十一次集体学习时，习近平 指出，人类发展活动必须尊重自然、顺应自然、保护自然， 否则就会遭到大自然的报复。他强调，这个规律谁也无法抗 拒。 （六）司法体制改革（179652 篇/次） 2014 年 10 月月召开的党的十八届四中全会通过了《中 共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，司法 体制进入改革的深水区。过去几年，司法体制改革的进展和 成果受到了舆论的高度关注。南方舆情监测显示，今年 1-9 月，互联网上（微博除外）涉及“司法体制改革”的相关舆 论有 179652 篇/次。 司法体制为什么要改？怎么改？今年 7 月，习近平总 书记对司法体制改革作出重要指示。他指出，司法体制改革 在全面深化改革、全面依法治国中居于重要地位，对推进国 家治理体系和治理能力现代化意义重大。司法改革要全面落 实司法责任制，深入推进以审判为中心的刑事诉讼制度改 革；要紧紧牵住司法责任制这个牛鼻子，凡是进入法官、检 察官员额的，要在司法一线办案，对案件质量终身负责；要 把对司法权的法律监督、社会监督、舆论监督等落实到位； 要统筹推进公安改革、国家安全机关改革、司法行政改革； 各级党委要加强领导，研究解决重大问题，为推进司法体制 改革提供有力保障。 6 在舆论场，媒体对司法改革的成效尤为关注。怎样判定 改革的成效？习近平总书记强调，司法体制改革成效如何， 说一千道一万，要由人民来评判，归根到底要看司法公信力 是不是提高了。要“把解决了多少问题、人民群众对问题解 决的满意度作为评判改革成效的标准” 。 （七）脱贫攻坚（5023550 篇/次） 打赢脱贫攻坚战，是党中央的重要政治承诺，受到全 国各地的高度关注。南方舆情监测显示，今年 1-9 月，互联 网上（微博除外）涉及“脱贫攻坚”的相关舆论高达 5023550 篇/次。 最近三年，习近平总书记已主持召开了四个跨省区的脱 贫攻坚座谈会。今年 6 月 23 日，在山西太原市召开的深度 贫困地区脱贫攻坚座谈会上，习近平总书记提出，脱贫攻坚 的主要难点是深度贫困，需要找准导致深度贫困的主要原 因，采取有针对性的脱贫攻坚举措。要按照党中央统一部署， 坚持精准扶贫精准脱贫基本方略，坚持中央统筹、省负总责、 市县抓落实的管理体制，坚持党政一把手负总责的工作责任 制，合理确定脱贫目标，加大投入支持力度，集中优势兵力 打攻坚战，区域发展必须围绕精准扶贫发力，加大各方帮扶 力度，加大内生动力培育力度，加大组织领导力度，加强检 查督察。 2016 年，广东提出了“三年攻坚、两年巩固，到 2020 7 年如期完成脱贫攻坚任务”的目标要求。2017 年作为“三年 攻坚”的第二年，要实现 60 万相对贫困人口精准脱贫，要 把 2277 条贫困村建成新农村示范村，脱贫任务繁重。有舆 论曾指出，广东的扶贫还存在扶贫机制不顺、扶贫政策仍需 完善、扶贫济困日和国家不统一等问题，党代会期间，需做 好热点引导，发扬广东精准扶贫经验，规避扶贫的负面舆论。 （八）“一带一路”倡议（3401972 篇/次） 2013 年，习近平总书记先后在多次外访中分别提出“丝 绸之路经济带”与建设“21 世纪海上丝绸之路”的倡议。自 此，“一带一路”倡议逐步走进世界视野。南方舆情监测显 示，今年 1-9 月，互联网上（微博除外）涉及“‘一带一路’ 倡议”的相关舆论有 3401972 篇/次。 今年 5 月，“一带一路”国际合作高峰论坛在北京举 行。作为今年重要的“主场外交”之一，习近平总书记在圆 桌峰会上指出，在“一带一路”建设国际合作框架内，各方 秉持共商、共建、共享原则，携手应对世界经济面临的挑战， 开创发展新机遇，谋求发展新动力，拓展发展新空间，实现 优势互补、互利共赢，不断朝着人类命运共同体方向迈进。 在“一带一路”倡议中，广东扮演重要角色。今年 10 月份国家信息中心发布的 2017 年度《“一带一路”大数据 报告》显示，广东在参与“一带一路”建设方面位列全国各 省市首位。省党代会报告也重点提出，将构建以“一带一路” 8 为重点的对外开放新格局。怎样综合把握好“一带一路”倡 议、广东自贸试验区、粤港澳大湾区建设的机遇，实现全方 位、多层次、宽领域、高水平的对外开放，有望成为宣传的 亮点。 （九）反腐倡廉（1498246 篇/次） 党的十八大以来，反腐败斗争形成了压倒性态势。反 腐倡廉建设吸引了中外媒体的广泛关注。南方舆情监测显 示，今年 1-9 月，互联网上（微博除外）涉及“反腐倡廉” “打虎拍蝇”的相关舆论有 1498246 篇/次。 今年 1 月，习近平总书记在在十八届中央纪委七次全 会上发表重要讲话，他提出，要做到惩治腐败力度决不减弱、 零容忍态度决不改变，坚决打赢反腐败这场正义之战。在 7 月 26 日的在省部级专题研讨班上，习近平总书记进一步强 调，管党治党不仅关系党的前途命运，而且关系国家和民族 的前途命运，必须以更大的决心、更大的勇气、更大的气力 抓紧抓好。 地处改革前沿的广东，更是全国查处腐败分子力度最 大的省份。根据省纪委今年 4 月公布的数据，十八大以来广 东共查处地厅级干部 470 人，是前 10 年查处人数的 1.6 倍， 数量为全国各省市第一。整体来看，舆论对广东的反腐力度 持肯定态度，但也需要警惕有部分舆论，尤其是境外势力以 广东查处的重大案件为例，抹黑广东形象，甚至将“腐败” 9 与“改革开放”联系。对此建议引起足够的重视和做好相关 防范。 （十）作风建设（1127953 篇/次） 作风建设始终是全面从严治党中的热点话题。2012 年 12 月 4 日,中共中央政治局召开会议，审议通过了中央政治 局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定。南方舆情 监测显示，今年 1-9 月，互联网上（微博除外）涉及“作风 建设”的相关舆论有 1127953 篇/次。 抓作风建设，习近平总书记提出了一系列重要思路，包 括：从群众反映最强烈的问题入手，驰而不息纠正“四风”、 发扬钉钉子精神，踏石留印、抓铁有痕、作风建设永远在路 上，要坚持抓常抓细抓长。在今年 7 月 26 日的省部级专题 研讨班上，他指出，我们坚定不移推进全面从严治党，着力 解决人民群众反映最强烈、对党的执政基础威胁最大的突出 问题，形成了反腐败斗争压倒性态势，党内政治生活气象更 新，全党理想信念更加坚定、党性更加坚强，党自我净化、 自我完善、自我革新、自我提高能力显著提高，党的执政基 础和群众基础更加巩固，为党和国家各项事业发展提供了坚 强政治保证。 作为全面从严治党的重要抓手，抓作风建设，查处违反 八项规定精神问题，从来不缺少媒体关注。舆论对此普遍持 赞赏态度，但也需要注意查处问题细节公开后对国家公职人 10 员形象的影响，防范别有心的人借此进行抹黑。 二、“十九大”广东舆情热点及中央精神解读 （一）“四个坚持、三个支撑、两个走在前列”（403447 篇/次） 2017 年 4 月 4 日，习近平总书记对广东工作作出重要 批示，充分肯定党的十八大以来广东各项工作，希望广东坚 持党的领导、坚持中国特色社会主义、坚持新发展理念、坚 持改革开放，为全国推进供给侧结构性改革、实施创新驱动 发展战略、构建开放型经济新体制提供支撑，努力在全面建 成小康社会、加快建设社会主义现代化新征程上走在前列。 南方舆情监测显示，今年 1-9 月，互联网上（微博除 外）涉及“四个坚持、三个支撑、两个走在前列”的相关舆 论有 403447 篇/次。省党代会报告上对“四个坚持、三个支 撑、两个走在前列”的重要意义作了重点论述，其中，“四 个坚持”是广东改革发展的旗帜、方向和原则；为全国提供 “三个支撑”是广东作为经济大省、外经贸大省必须担当好 的历史责任和光荣使命；“两个走在前列”则是广东改革发 展的奋斗目标。 “四个坚持、三个支撑、两个走在前列”是广东工作的 总纲。学习、贯彻、落实“四个坚持、三个支撑、两个走在 前列”的举措和成效，将成为广东贯彻落实以习近平总书记 为核心的党中央治国理政新理念新思想新战略的典型范例， 11 受到各界的广泛关注。 （二）粤港澳大湾区建设（3683726 篇/次） 今年的全国人大上，国务院总理李克强在政府工作报 告中，首次提出要研究制定粤港澳大湾区城市群发展规划。 “大湾区”成为媒体热议话题。南方舆情监测显示，今年 1-9 月，互联网上（微博除外）涉及“粤港澳大湾区建设”的相 关舆论有 3683726 篇/次。 从舆情角度讲，粤港澳大湾区建设涉及港澳，更容易 引起港澳媒体的关注，对这个问题的回应需要更加谨慎。目 前，媒体对大湾区的关注，集中在三个方面： 一是《粤港澳大湾区城市群发展规划》。根据多种渠 道的信源，该规划已于 6 月底上报国家发改委，但目前尚未 公布。因此对于规划中明确的大湾区的目标定位、发展方向、 重点任务等问题，不宜作过多解读。 二是粤港澳大湾区的建设思路。这方面，此前在多个 场合中，已有省领导提出相关构想。包括四大方面：把人流、 物流、资金流进一步联通；一定不能同质化发展，要每一个 核心区要规划好，把功能区划分好；打造市场化、法制化、 国际化的营商环境创造条件、打好基础；打造世界级生态文 明。总体上说，是通过基础设施互联互通，合作打造全球创 新发展高地，共建金融核心圈和优质生活圈。 三是“粤港澳大湾区建设”与“一带一路”倡议的关 12 系。今年 7 月 1 日，在香港举行的“携手共建粤港澳大湾区 合力打造世界级城市群”论坛上明确，要把大湾区打造成“一 带一路”建设重要支撑区，携手深化与沿线国家和地区的多 领域合作，合作起来参与高水平国际竞争。 （三）环保督察（2320205 篇/次） 十八大以来，环境保护被提到了前所未有的高度，去年 年底以来开展的环保督察堪称“史上最严”。今年 1-9 月， 互联网上（微博除外）涉及“四个坚持、三个支撑、两个走 在前列”的相关舆论有 2320205 篇/次。 作为经济大省，广东的在生态文明建设方面的动向一直 引人关注，在环保督察中始终处在舆论中心。今年 4 月 13 日，中央第四环境保护督察组向广东省委、省政府反馈了督 察的有关情况，提出了多项问题。其中，广佛交界河流污染， 练江、茅洲河、新兴江等流域治理，广州、东莞、潮州等市 水污染治理，汕头、潮州等市垃圾处理设施以及湛江红树林 国家级自然保护区存在规划边界与实际管控边界不一致等 被公开点名批评，极有可能成为媒体关注的重点问题。 （四）粤东西北协调发展（292630 篇/次） 粤东西北协调发展，是落实协调发展理念的重要抓手。 近年来越来越受到媒体的重视。南方舆情数据分析显示，今 年 1-9 月，互联网上（微博除外）涉及“粤东西北协调发展” 的相关舆论有 292630 篇/次。 13 今年 8 月 21 日，省委、省政府在汕尾召开粤东西北协 调发展暨产业共建工作现场会。现场会指出推进粤东西北协 调发展的若干工作重点，包括：第一，“三大抓手”，即交 通基础设施建设、产业园区扩能增效、中心城区扩容提质的 推进情况；第二，用新农村建设推进城乡协调发展；第三补 齐基层医疗卫生服务短板。 预计有关工作的进展，将成为媒体报道的重点。尤其针 对“三大抓手”，媒体有可能重点关注落实对口帮扶的情况， 省产业转移园的经济效益，粤东西北交通基础设施的建设现 状等，建议提前做好宣传报道准备。 （五）广东“智造”（480269 篇/次） 2012 年考察广东期间，习总书记即要求广东继续大胆 探索和扎实工作，力争在推进经济结构战略性调整、加快形 成新的发展方式上走在全国前列。此后，习总书记要求，广 东不仅地区生产总值要支撑全国，结构调整也要支撑全国， 必须在推动经济结构的战略性调整上走在前列。2017 年 4 月 4 日，习近平总书记在对广东工作的重要批示中，要求广东 为全国推进供给侧结构性改革提供支撑。 近年来，广东先后出台了“智能制造发展规划”和创 建“中国制造 2025”试点示范城市群等多项政策文件。以推 进供给侧结构性改革为主线，巩固中国的制造大省和全球重 要的制造业基地地位，在媒体报道中，广东的形象实现了从 14 “制造”到“智造”的迈进。 南方舆情监测显示，今年 1-9 月，互联网上（微博除 外）涉及“广东‘智造’”的相关舆论有 480269 篇/次。预 料十九大期间，广东“智造”可以成为广东工作成效的主要 宣传亮点。包括先进制造业和现代服务业发展现状；“互联 网+”及物联网等与制造业融合发展的新成果，以及重点、 大型骨干企业的转型探索，都可能成为媒体关注的重点。 （六）精准扶贫（201796 篇/次） 扶贫一直是政府工作的重点和社会关注的热点。南方舆 情数据分析显示，今年 1-9 月，互联网上（微博除外）涉及 “广东医疗卫生改革”的相关舆论有 201796 篇/次。随着广 东离 2018 年率先全面建成小康社会的时间越来越近，粤东 西北地区的脱贫问题愈发显得重要。 根据省委、省政府确定的脱贫攻坚的目标任务，到 2018 年广东省 70.8 万户、176.5 万相对贫困人口增收脱贫，稳定 实现“两不愁、三保障、一相当”：即农村贫困人口不愁吃、 不愁穿，义务教育、基本医疗和住房安全有保障，基本公共 服务主要指标相当于全省平均水平。有关目标的实施进度在 “两会”上可能受到媒体关注。 今年全国两会上， 广东进一步提出要把 2277 条贫困村 建成新农村示范村，工作任务繁重。有舆论曾指出，广东的 扶贫还存在扶贫机制不顺、扶贫政策仍需完善、扶贫济困日 15 和国家不统一等问题，党代会期间，需做好热点引导，发扬 广东精准扶贫经验，规避扶贫的负面舆论风险。 （七）医疗卫生改革（177564 篇/次） 医疗问题一直是民生关注焦点。今年以来，广东在医疗 卫生改革方面落实了两件大事，一是在全省范围开展公立医 院综合改革，二是部署建设的 45 家县级综合医院。南方舆 情监测显示，今年 1-9 月，互联网上（微博除外）涉及“广 东医疗卫生改革”的相关舆论有 177564 篇/次。 在县级公立医院改革已实现全覆盖，今年 7 月 15 日， 全省广州、佛山和粤东西北地区共 14 个地市公立医院综合 改革全面推开，全省 770 家公立医院全部参加改革，实现所 有公立医院改革全覆盖。预料媒体将集中关注改革的综合成 效，包括改革后医疗服务价格调整、财政补偿、医保报销等 重点问题，建议做好应对准备 另一方面，为了应对医疗卫生体制改革破解医疗资源布 局不均衡、供给不足的难题，在今年 3 月举行的广东省卫生 与健康大会上，确定将于年内新建的 45 家县级综合医院。 至今年 9 月 28 日，这些预定建设的医院已经全部开工。新 医院的建设进度，预计将成为衡量各地在基层医疗体制改革 方面成效的重要指标，获得媒体的高度关注。 （八）城乡义务教育一体化改革（253617 篇/次） “十二五”以来，广东省教育系统坚持教育优先发展战 16 略，深入推进义务教育均衡发展，显著提升区域教育发展质 量和水平。南方舆情监测显示，今年 1-9 月，互联网上（微 博除外）涉及“广东义务教育改革”的相关舆论有 253617 篇/次。 2016 年，广东省已整体实现县域义务教育均衡发展， 成为全国第 6 个整体通过评估认定的省份。通过，创新义务 教育经费投入机制、义务教育办学机制、义务教育公平机制， 为义务教育均衡发展提供体制机制保障，广东省对推进全国 义务教育均衡发展工作起到了重要的示范引领作用。其中， 制定省级财政教育投入“一揽子计划”，并加大省级财政对 市县教育转移支付力度；同时，还创新异地务工人员随迁子 女积分制入学管理办法，把义务教育阶段学生（含随迁子女） 全部纳入省财政补助范围。 去年 7 月，国务院印发《关于统筹推进县域内城乡义务 教育一体化改革发展的若干意见》，广东也出台了相关的实 施意见。按照有关意见的“一体化”思路，广东城乡义务教 育改革将着力“乡村弱、城镇挤”的问题。从舆情角度，城 区义务教育学校扩容提质、教师编制管理制度、中小学教师 “县管校聘”等改革措施，将受到媒体较多关注。 三、参会期间舆情应对提示 媒体报道盛会，一般分为规定动作和自选动作。规定 动作是上级宣传部门的具体要求，要按照规定报道会议程 17 序、报告等，自选动作则是各个新闻单位的自主策划，围绕 会议报告、领导讲话等内容，进行具体采访、延伸解读和落 地报道。 总体来看，党的十九大期间，舆情压力不会太大。但 会议期间，党代表们接触媒体的时间较长，机会较多，建议 重点做好应对准备，避免出现相关舆情。 （一）部分日常生活习惯应注意克制。由于十九大邀请 了中外媒体共同参与报道，部分外媒喜欢通过镜头捕捉一些 猎奇的画面，一些代表日常生活的一些不良习惯，如吸烟、 打哈欠、挖鼻孔等往往就成为外媒报道的图片，损害了自身 形象，甚至被借以讽刺党代会，造成严重不良后果。 （二）接受临时采访应充分了解媒体背景。十八大时， 超过 1700 名境外记者活跃于会场内外，参加会议报道的记 者总人数更是达到了空前的 2700 多人。随着党代会以更加 开放的姿态面对世界眼光，代表们也有更多的机会接触到包 括境外媒体，在面对临时采访时应该在充分了解对方背景的 情况下再发言，避免轻率表态被歪解或误解。 （三）言论应与中央保持一致 避免特立独行的观点。 在对外表述观点时，应充分了解中央对相关问题的指示精 神，避免出现偏离。如房价问题、医疗问题等。谈问题建议 尽量保持低调，避免出现特立独行的观点被恶意炒作。 （四）着装宜注意细节 避免太显眼配饰。代表参会应 18 注重不要穿着辨识度太高的名牌服装或配饰。如某年政协 会议开幕式，某代表因腰系名牌皮带，一夜之间成为“两 会红人”。实际上，对于这位代表来说，售价数千元的皮 带算不上是奢侈品，更不是为了炫富，但由于在重大政治 性会议中细节往往容易被无限放大，从而形成舆情危机。 （五）敏感问题有所准备 突发提问避免以沉默应对 某年两会设立了记者提问环节。在这个环节上，新京报 记者违背提问程序连续发问，要求甘肃省委书记王三运回应 “武威抓记者”一事。面对多次提问，王三运却保持了沉默， 回避了这个问题。新京报随后以《直面问题好过被人追问》， 从习总书记的指示及中央高层面对提问的态度展开论述，点 名批评了王三运的沉默应对。 （六）涉会信息谨慎发布到朋友圈、微博等社交平台 重大政治会议期间，不少代表喜欢在微博上发表相关见 闻，与网友分享。也有代表会选择发布到私密性较强的微信 朋友圈，由于此类社交信息传播无法把控，建议谨慎发布， 避免一些图片或言论引起争议。 南方舆情分析师：吴敏东 黄曦 何觅之 统筹：洪丹 南方舆情数据研究院 2017 年 10 月 16 日 19